Освободить сильного. Защитить слабого. Усмирить негодяя.

(вариант программы партии «Демократический выбор», созданный под редакцией Сергея Григорова)

Общественный договор нарушен. Авторитарным режимом обществу были обещаны стабильность, безопасность и экономический рост. Взамен общество отдавало свободу и демократию. Обещания не только не были выполнены, а были разрушены основные государственные институты. Государство превратилось в личное поместье властителей, к территории страны стали относиться как к колонии: эксплуатировать ресурсы, наворованные деньги присваивать и вывозить за рубеж, для властителей и чиновников народ стал крепостным, а земля источником личного обогащения. Никто не может чувствовать себя в безопасности от творимого произвола, вместо роста деградация социальной сферы и инфраструктуры. Творческие и предприимчивые люди выталкиваются из страны, на рынке труда коренное население всё больше заменяется мигрантами, большей части населения остаётся жить на территории социальной депрессии. Произвол, неуверенность в завтрашнем дне, неблагоприятная среда обитания, преступность, невозможность самореализации для большинства — результат разрушения основных государственных институтов. В любой момент вы можете лишиться жизни, и государство вас не защитит, в любой момент могут отобрать вашу- землю, предприятие, в любой момент вы или ваши близкие могут пострадать от произвола властителей и их приказчиков.

В стране сознательно поддерживаются мифы, которые позволяют властителям разрушать государство в комфортных для себя условиях. Мифы таковы: ничего нельзя изменить – власть в России всегда была такой, это наш национальный характер; политика — грязное дело, зачем простому человеку ей заниматься; пусть остаются воры — они уже наворовались; коррупция — национальная черта, ничего поделать с ней нельзя, при коррупции легче жить; Россия окружена кольцом врагов и все хотят её уничтожить; народ в России не дорос до демократии и не может сам решать свою судьбу. Наша цель — разрушить эти мифы. Наша цель — показать, что человек в России достоин лучшей жизни и сам вправе распоряжаться своей судьбой. Мы за достойную и свободную жизнь человека в России.

Мы хотим, чтобы матери не боялись рожать детей, мы хотим, чтобы их отцы находили достойную работу, мы хотим чтобы творческая энергия предпринимателя открывала новые производства, мы хотим, чтобы умному, образованному, сильному, умелому, честному человеку нашлось место в его родной стране, чтобы он был востребован родиной. Мы хотим, чтобы ребёнок рос умным и здоровым вне зависимости от того, родился он в деревне, в небольшом городке, областном центре или столице. Мы хотим, чтобы государство защищало стариков, мы хотим, чтобы государство защищало тех, кто не может сам себя защитить и обеспечить. Негодяй, вор, жулик, насильник будет сидеть в тюрьме. Школы, роддома, поликлиники, больницы, хорошие дороги, честный суд и полиция, чистая вода, столетний лес, интересная и перспективная жизнь — на это имеет право каждый житель страны, а на честный суд и полицию даже преступник.

Только решив внутренние проблемы, восстановив государственные институты, экономический рост, добившись технологического прорыва, Россия сможет проводить активную внешнюю политику. Важностью положения России в мире мы во многом обязаны советскому наследию и богатым природным ресурсам. Зависимость от успехов прошлого и внешнеэкономической коньюнктуры делает нас уязвимыми. Мы не можем позволить себе стоять на месте, опираясь на достижения наших дедов и отцов, бездумно расточая наши природные богатства, в то время как собственный народ деградирует и вымирает. Залог успешного будущего — огромный потенциал наших людей в области культуры, науки, бизнеса, а значит мы достигнем и технологического прорыва, и реиндустриализации. Но этот потенциал ещё предстоит освободить от гнёта бюрократии.

Стратегия внешней политики России должна исходить из национальных интересов, а не из интересов друзей главы государства и правящего клана и контролируемых им госкомпаний. Приоритеты внешней политики таковы: защита гражданина России за рубежом, экономические интересы государства и бизнеса, предотвращение и ликвидация угроз нашему благополучию, образу жизни и цивилизационным ценностям. Важнейшим приоритетом внешней политики считаем защиту наших южных и восточных границ, в связи с растущим потенциалом Китая и угрозой конфликтов в Центральной Азии. Со странами Европы нам необходимы партнёрские, но равноправные отношения. Мы готовы бороться против политики двойных стандартов во внешней политике, но Россия сможет эффективно выполнять эту задачу только тогда, когда подобных двойных стандартов не будет внутри нашей страны.

Мы знаем как добиться успеха в решении этих проблем.

Ключевым вопросом внутренней политики является развитие регионов:

• выравнивание уровня развития, приближение качества жизни в них к единому стандарту;
• доступность и качество товаров и услуг, информации, транспорта, дорожной сети не должны зависеть от места жительства гражданина;
• рабочие места, нынешнее отсутствие которых стимулирует и внутреннюю миграцию в столицы и эмиграцию из страны.

Чрезмерная концентрация населения в столичной агломерации — это угроза экономической и социальной стабильности, которая приводит к перенаселению и экологической деградации столичного региона и оттоку наиболее способных людей из остальных. Мы должны создать несколько десятков точек роста в регионах, где государство будет инвестировать в инфраструктуру (здравоохранение, образование, строительство межрегиональных скоростных шоссейных дорог, связь, софинансирование в строительство аэропортов), строительство будет вестись местными трудовыми ресурсами, а новые производства и рабочие места будут создаваться посредством частных инвестиций.

Мы сделаем конкретные шаги:

• сократим численность чиновников как минимум в два раза; сократим полномочия чиновников по регулированию экономической деятельности; обеспечим публичность деятельности органов государственной власти;
• необходимо законодательно ограничить количество и содержание отчётности, объективно нужна только та отчётность, по которой принимаются принципиальные управленческие решения;
• создадим специальную подконтрольную общественности общефедеральную антикоррупционную службу, так как сегодня ФСБ аккумулирует и скрывает компромат на чиновников, обеспечивая их лояльность;
• проведём кардинальную реформу госаппарата (его сокращение, смена кадров, ликвидация отраслевых министерств, введение института кадровой ротации);
• введём запрет на занятие бизнесом для родственников чиновников в пределах сферы их регуляторных полномочий;
• обеспечим 100% публичность любых бюджетных расходов и решений о выделении госресурсов (недр, земли, недвижимости и т.п.) и будем наказывать за непубликацию решений;

Прекратим воровство в госкомпаниях:

• ликвидируем практику дотирования госолигархов и госкомпаний из кармана граждан, так как внутри этих компаний процветает воровство и господствует психология временщиков;
• все коммерческие организации будут работать в равных условиях, ненужные государству предприятия будут проданы на денежных аукционах частному бизнесу, вырученные средства будут направлены в уставной капитал пенсионного фонда;
• те государственные предприятия, которые не могут быть приватизированы по антимонопольным соображениям или соображениям безопасности, будут работать по сметному принципу;
• тендерное законодательство будет распространено не только на государственные учреждения, но и на все предприятия, где государство имеет контроль;

Но никакие реформы не имеют смысла без кардинального изменения ситуации в сфере воспроизводства населения. Вымирающую страну не спасти реформами политических и экономических институтов. Проблема нехватки трудовых ресурсов при экономическом росте должна решаться за счёт повышения производительности труда, внедрения современной техники и автоматизации производства. В то же время мы должны стремиться к повышению качества (здоровье, уровень интеллектуального и духовного развития) и продолжительности жизни.

Прямые финансовые дотации родителям на рождённого ребёнка стимулируют прежде всего рождаемость среди маргинальных слоёв населения. Мы намерены стимулировать рождаемость в работающих семьях, семьях среднего класса и квалифицированных рабочих. Главными мерами, чтобы для работающей женщины рождение ребёнка не стало концом карьеры, будут:

• оплата послеродового отпуска продолжительностью в один год из расчёта средней заработной платы матери за три предшествующих года за счёт государственного бюджета;
• обеспечение детскими садами;
• общие меры по повышению занятости населения и созданию рабочих мест.

При финансировании научных исследований и разработок мы намерены отдавать приоритет биомедицинским исследованиям, ставя задачу продления жизни человека уже в ближайшие годы.
Воспроизводство собственного населения, а не приток низкоквалифицированных и культурно чуждых коренному населению мигрантов — вот наша цель.
Нынешнее правительство потворствует наплыву нелегальных мигрантов из Средней Азии и Закавказья, так как видит в них рабочую силу не только дешёвую по сравнению с русскими, но и покорную, и бесправную. Наплыв культурно чуждых мигрантов, многие из которых даже не говорят по-русски — это рост преступности, наркомафии, межнациональной напряжённости. Под предлогом борьбы с терроризмом осуществляются масштабные и бесконтрольные дотации республикам Северного Кавказа. Этническая преступность, прежде всего в крупных городах и на Юге России, становится серьёзной угрозой для простого человека, растёт исламский экстремизм.

 

Поэтому мы:

• за введение визового режима со странами Средней Азии и Азербайджаном;
• за удовлетворение потребности в рабочей силе, там где она существует, за счёт привлечения рабочих из Украины, Белоруссии и Молдовы;
• за немедленную депортацию нелегальных мигрантов и запрет их повторного въезда навсегда;
• за равенство республик Северного Кавказа и других российских регионов при получении финансовой помощи из федерального бюджета;
• за установление особой административной границы с республиками Северного Кавказа для обязательного досмотра каждого пересекающего эту границу — в стране должна быть установлена нулевая толерантность к исламскому экстремизму.

Обеспечив воспроизводство коренного населения страны и защиту от нелегальной миграции, мы должны обеспечить и качество его жизни. Для этого нам необходимо развитие здравоохранения, пенсионной системы, образования, науки, экологии и жилищно-коммунального хозяйства.

 

В здравоохранении:

• сделать прозрачным и поставить под контроль медицинского сообщества бюджет и систему принятия решений министерством здравоохранения;
• увеличить совокупные ассигнования в два раза, до европейских стандартов;
• увеличить ассигнования на оказание дорогостоящей медицинской помощи, которая не входит в систему страховой медицины. По крайней мере, все дети должны получать всю полноту необходимой медицинской помощи;
• поднять тарифы по оплате медицинских услуг страховыми компаниями, увеличить нормативное время на осмотр и оказание медицинской помощи больному;
• во главе министерства должен находиться врач-специалист по организации здравоохранения;
• разработать стандарты оказания медицинской помощи;
• создать современные реабилитационные медицинские центры (медицина должна не только спасать жизни, но и по возможности возвращать человека к жизни полноценной);

 

Пенсионная реформа:

• передача основных госпакетов акций («Газпром», «Транснефть» и нефтяные компании, РЖД, электрокомпании) в управление Пенсионному фонду;
• радикальное повышение дивидендной доходности по этим пакетам акций;
• внесение доходов от приватизации в капитал Пенсионного фонда и, как следствие, снятие проблемы его триллионного дефицита, покрываемого дотациями федерального бюджета;
• создание условий для отказа от ЕСН.

 

В образовании и науке:

Мы ставим перед собой цель: содействовать развитию свободной и творческой личности, умеющей слушать, понимать, задавать вопросы, пользоваться логикой и воображением, готовой к реальной жизни, способной продолжать образование дальше, умеющей свободно мыслить, стремящейся к глубине познания и к приобретению новых знаний, личности самостоятельной и ответственной за жизнь — свою собственную, своей семьи, своей страны.

• каждый ребёнок должен иметь право на качественное образование, финансируемое за счёт государственного бюджета;
• городские школы должны финансироваться по душевому принципу, деньги идут в школу за ребёнком. Если родители отдают ребёнка в частную школу, то государство оплачивает причитающуюся ему долю, а оставшуюся сумму оплачивают родители. Малокомплектные школы в сельской местности, а также специализированные и творческие школы должны финансироваться по сметному принципу, который защитит подобные учебные заведения от закрытия;
• школа, а также все учебные заведения среднего специального и высшего образования должны иметь полное академическое самоуправление;
• госстандарты обучения должны приниматься при согласовании с преподавательским и научно-экспертным сообществами;
• оплата ставки преподавателя и учёного должна быть не меньше 40 тысяч рублей;
• для различных типов школ должны существовать разные государственные стандарты, мы за многообразие типов школ и форм обучения;
• против клерикализации образования во всех его формах;
• реформа ЕГЭ, переход на двухуровневую его систему, отказ от тестовой формы государственного экзамена при поступлении в ВУЗ;
• музеи, библиотеки, музыкальное и творческое образование будут иметь государственную поддержку;
• реформа РАН и её фактическое разгосударствление;
• возрождение научных школ, вокруг учёного с мировым именем должна формироваться команда учеников, школа и как перспектива — научный институт.

Перед нами стоит задача фактического возрождения науки, так как даже физическое увеличение финансирование научных исследований в условиях кадрового кризиса не даст ожидаемого эффекта.

В экологии:

• создание министерства экологии во главе с профессиональным экологом;
• при принятии решений об эксплуатации природных ресурсов необходим безусловный приоритет экологической политики;
• увеличение количества заповедников, заказников, особо охраняемых природных территорий до 15-20% от всей территории страны, где будет существенно ограничена или запрещена хозяйственная деятельность;
• увеличение штрафов за экологическое загрязнение, размер штрафа должен полностью покрывать нанесённый ущерб;
• сокрытие факта загрязнения окружающей среды должно наказываться в уголовном порядке;
• снос строений, возведённых с нарушением действующего водного и лесного кодекса;
• леса и водоёмы должны быть открыты для общественного доступа.

В жилищно-коммунальной сфере:

• тарифы на услуги ЖКХ должны быть заморожены сроком на 5 лет, повышение прибыльности должно осуществляться за счёт снижения издержек;
• рост внутрироссийских цен на газ должен быть прекращен за счёт развития конкуренции в газовой отрасли и реформы «Газпрома;
• вместо бюджетных дотаций предприятиям ЖКХ выделить бюджетные кредиты на реализацию конкретных инвестиционных проектов;
• стимулирование модернизации системы ЖКХ и инвестиций посредством долгосрочных фиксированных тарифов на услуги, налоговых каникул на первые 5 лет реализации инвестиционных проектов, ускоренного вывода из эксплуатации устаревшей инфраструктуры;
• стимулирование массового строительства жилья эконом-класса через разблокирование свободного допуска на рынок всех желающих инвесторов.

Наша экономическая политика станет средством для достижения комфортной жизни человека и экономического роста.

• бюджетный манёвр – сокращение расходов на национальную экономику (т.к. в реальности это поддержка неэффективных госкомпаний и разворовывание средств), госаппарат и спецслужбы, повышение доходов от использования госимущества, снижение налогов с одновременным ростом расходов на образование, здравоохранение, образование и науку, инфраструктуру;
• стимулирование инвестиций в нефинансовые активы путем гарантии прав собственности, независимые суды, исчезновение риска национализации, немедленное освобождение из заключения всех предпринимателей, преследуемых по экономическим статьям, запрет на вмешательство силовых структур в хозяйственные споры, снижение барьеров входа на рынок, возврат 50% инвестиционной льготы по налогу на прибыль;
• стимулирование отраслей с высокой долей оплаты труда (избавление от ЕСН);
• принудительное разделение и приватизация госкомпаний-монополий;
• смещение акцентов в деятельности Федеральной антимонопольной службы – от контролёра деятельности компаний в «службу собственной безопасности» по контролю за нарушением конкуренции со стороны региональных и местных чиновников.

Мы должны определить несколько приоритетных отраслей промышленности, важных для технического прогресса, независимости России от ключевых технологий из-за рубежа, обеспечения высокого качества жизни россиян.
Технический прогресс, научно-техническое развитие – самостоятельная ценность, обеспечивающая России конкурентное преимущество в будущем.

• для стимулирования приоритетных отраслей надо применять дифференцированную налоговую политику в зависимости от отрасли, энергоэффективности, технического перевооружения и конкурентоспособности на мировом рынке;
• для координации усилий бизнеса, науки и образования в области научно-технического прогресса, внедрения высоких технологий и развития промышленности на их базе необходимо создание специализированного агентства;
• требуется восстановление индустриальной промышленности на новом уровне, с использованием высоких технологий, а не ориентация на мифические постиндустриальные отрасли виртуальной экономики.

Россия обладает благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства. Но российское село по большей части превращено в зону бедности, бесправия и произвола, «всероссийскую Кущёвку».

• мы приложим усилия для открытия рынков стран, входящих в ВТО, для экспорта сельскохозяйственной продукции;
• государственные дотации будут идти не отдельным коммерсантам, а станут направляться на развитие инфраструктуры – сельских дорог, школ, больниц, информатизации, делающих село привлекательным для жизни;
• государство также должно субсидировать процентные ставки для сельского хозяйства и страхование от неблагоприятных климатических условий.

Социально-экономическое развитие невозможно без обеспечения безопасности каждого гражданина России.

 

Полиция и безопасность.

В России существует жесткая федеральная вертикаль МВД с большим количеством генералов и старших офицеров, крупным центральным аппаратом, нехарактерная для других крупных стран. В сегодняшней «вертикали» усилия полицейских сосредоточены не на обеспечении порядка, а на отчетности перед начальством, рисовании «снижения преступности» и «высокой раскрываемости». В России высочайший уровень преступности, особенно насильственных преступлений, по этому показателю мы находимся на уровне Африки и Латинской Америки. Кроме плохой работы полиции и культуры насилия в обществе, этот уровень питается растущей наркоманией. Сами силовые структуры превратились в любимое место работы для преступников.

• необходимо выбирать глав муниципальных отделений полиции местными депутатами на конкурсной основе с заключением контракта на 4 года
• вместо «палочной системы» должен быть введен мониторинг оперативной обстановки (число преступлений по видам на тысячу человек), эти данные на муниципальном уровне должны быть гласными.
• граждане России должны получить право на ношение короткоствольного оружия, что резко снизит уличную преступность, в то время как легально приобретенное оружие нельзя использовать для совершения преступлений – каждая пуля идентифицируема.
• должны быть приняты меры по принудительному лечению больных тяжелыми формами наркотической зависимости, являющейся питательной средой для преступности, в том числе насильственной, ликвидирована бесконтрольная продажа сырья для производства тяжелых наркотиков (кодеиносодержащие препараты).
• наказания за насильственные преступления должны быть ужесточены.

 

Судебная реформа.

Сегодня судебная система России коррумпирована, подчинена исполнительной власти и действует в рамках варварского уголовного законодательства, рассматривающего экономические преступления как более тяжкие по сравнению с преступлениями против личности, а все собранные силовыми структурами доказательства – как единственно верные. За одно и то же деяние можно получить реальный срок, а можно – условный, что провоцирует коррупцию. Количество обвинительных приговоров сегодня выше, чем при Сталине. Нам внушают, что такое состояние судебной системы якобы объективно – «страна такая». На самом деле, нынешняя судебная система является одним из инструментов всевластия правящей группировки и выстроена таким образом сознательно.

• России нужен новый судебный корпус, сформированный из ученых-юристов и адвокатов, а не судейских работников и бывших сотрудников силовых структур;
• судья должен иметь обязательный солидный адвокатский стаж или ученую степень;
• на первом этапе из таких высококвалифицированных юристов должна быть сформирована апелляционная инстанция по уголовным делам;
• отстранение судьи от должности должно быть возможным только квалифицированным большинством голосов депутатов парламента, а не небольшой группой судей вышестоящего суда, как сейчас;
• уголовное право должно быть унифицировано, за определенное установленное преступление должна следовать только одна форма наказания;
• наказания за преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким, не должны быть связаны с лишением свободы, а со штрафами или общественными работами.

 

Армия и внешняя безопасность.

Разумная военная доктрина должна исходить из следующего: наиболее существенными источниками потенциальной угрозы для России являются Китай и страны Центральной Азии; необходимо делать ставку на развитие высокоточного оружия большой дальности и стратегические ядерные силы; основным вероятным направлением задействования потенциала Вооружённых сил будут региональные конфликты, в основном на южном направлении, Ближнем Востоке и с участием исламских стран; первоочередная задача – решить вопрос обороноспособности страны собственными силами.

• отказ от военного призыва;
• до половины армии должно приходиться на высокотехнологичные войска;
• разумный уровень военных расходов России должен составлять 4% ВВП;
• перевооружение армии будет осуществляться по принципу отказа от закупок вооружения за рубежом в обмен на конкуренцию в российском ВПК;
• обеспечить открытость военного бюджета по всем статьям, кроме новых видов вооружения и секретных разработок;
• парламентский и гражданский контроль за вооружёнными силами;
• упразднение военной юстиции и практики закрытого рассмотрения дел об уголовных и административных правонарушениях со стороны военнослужащих.

 

Политическая реформа, свобода СМИ, права оппозиции.

Вместо предсказуемых правил с непредсказуемым результатом выборов мы имеем обратное – непредсказуемые правила с предсказуемым результатом. Государственное телевидение занимается пропагандой правящей партии. Критика правящей группировки объявляется «экстремизмом», за что предусмотрено уголовное наказание.

• право участия в выборах любого уровня гарантировано для всех политических партий и движений, а также для каждого кандидата по мажоритарному округу, кто способен оплатить необременительный залог;
• главы муниципалитетов избираются населением напрямую, а главы муниципальной полиции – местными депутатами;
• избирательные комиссии формируются по принципу «одна партия — один кандидат»
• процедура подсчета голосов фиксируется на веб-камеру крупным планом.
• государственные телеканалы должны быть проданы частному бизнесу при соблюдении антимонопольных ограничений;
• государству остаются только печатные СМИ для официальных публикаций;
• отмена политических статей УК – ст. 280, 282, 282.1, 282.2, все осужденные по ним – освобождены;
• премьер-министр назначается парламентским большинством;
• руководство Следственного комитета РФ и Счетной палаты РФ номинируется парламентскими партиями, не входящими в правящую коалицию, с целью создания необходимых сдержек и противовесов.