Сергей Григоров

Историк, политик

XII. Столица и федерализм

OПросмотров: 723

Россия переживает тяжелейший процесс деградации территорий. Бурный рост столичного мегаполиса превратился не в процесс развития, а в раковую опухоль. Москва стала своеобразным пылесосом, который вытягивает со всей страны трудовые ресурсы, активных людей. Практически все финансы сосредоточены не просто в Москве, а в федеральном правительстве. Московский регион превращается в термитник с велодорожками, страдает от перенаселения, деградации природной среды. Одновременно с этим российские регионы испытывают отрицательную внутреннюю миграцию, теряют трудовые ресурсы, инвестиции, перспективы для развития. Одновременно с этим федеральный центр переложил основные социальные обязательства на регионы. Областные центры растут за счёт малых городов регионов и превращаются в перевалочные пункты внутренней миграции в столицу. Более динамичная часть населения, конкурентная на западном рынке трудовых ресурсов, покидает страну. Одними политическими реформами и макроэкономической политикой не остановить процесс сжимания России до столичного региона.

Есть очевидные меры: перераспределение доходной части бюджета из центра в регионы, возвращение полноценных выборов губернаторов, законодательных собраний, принятие закона о том, что мэры городов избираются только прямым голосованием и не могут быть произвольно отстранены от должности никем. Но социально-экономический кризис и деградация регионов дошла до такого уровня, что общими и классическими мерами уже не помочь. После Путина Россия столкнётся и с тяжёлым бюджетным наследием, у нас не будет средств, чтобы сразу и быстро поднять всю страну, хотя мы и ожидаем простого и быстрого подъёма от самого эффекта освобождения от давления коррумпированной власти и чиновничьего самодурства.

Необходима программа возрождения малых городов России и российской провинции, сродни тому проекту, который был осуществлён Екатериной Великой, а потом был дополнен Великими реформами Александра Второго.

Помочь надо будет прежде всего тем городским сообществам, которые сами проявят инициативу восстановления своих городов, разработают планы возрождения и на конкурсной основе получат бюджетную поддержку. Это будет примером того, что инициатива в России будет не наказуема, а поощряема. Ежегодно федеральное правительство будет выбирать на конкурсной основе 10 малых городов России численностью населения от 10 до 50 тысяч (для исторических поселений параметры цифр могут быть расширены до рамок 5 – 70 тысяч). Для таких городов будут разработаны архитектурные проекты планировки городов, реставрации и строительства общественных зданий, исторических строений, придания городу индивидуального облика. Эти города получат полное финансовое обеспечение данных архитектурных проектов. Города получат финансовую и кадровую поддержку для восстановления до лучших европейских стандартов учреждений здравоохранения и образования, в городах будет полностью реформирована судебная и правоохранительная система, чтобы сразу получить правоохранительные органы, не связанные с коррупцией, бандитами, и находящимися под контролем местного самоуправления. Города получат от федерального центра все необходимые инвестиции в инфраструктуру, от города до областного центра будет построена современная дорога по европейским стандартам, а также будет перестроена или построена дорожная сеть в радиусе 50 км от данных городов. Правительство проведёт переговоры с зарубежными инвесторами об открытии в таких городах современных производств, в каждом таком городе будет открыто современное среднее профессиональное учебное заведение в зависимости от профиля частных инвестиций в город. Таким образом мы планируем обеспечить моментальный эффект возрождения 50 российских городов за пятилетний цикл. Около 3-х миллионов жителей страны своими глазами увидят, что жить можно иначе в любом регионе России. Да это увидит и вся страна. Данные города получат льготный период налогообложения на 5 лет, когда все доходы для федерального бюджета будут идти в местный, а последующие 10 лет льготы будут плавно отменяться, чтобы не допустить моментального кризиса местных бюджетов. Мы рассчитываем, что данный проект обеспечит переток кадров из центра в регионы, продемонстрирует образцы принципиально иных стандартов жизни, а при продолжении программы ещё на 5 лет количество восстановленных городов достигнет уже сотни, и мы получим по России мультипликативный эффект роста уровня и стандарта жизни. Это и будет восстановление исторической России. Это будет 100 восстановленных городов страны за 10 лет.

Поделиться ссылкой: