Сергей Григоров

Историк, политик

История Моссовета

* OПросмотров: 892
-Московская Городская Дума

Статья для газеты «Что будет с Москвой», №7 (07) 2014

В советское время городским хозяйством управляли профессионалы. Сегодня, однако, это не так

В трёх предыдущих номерах «Что будет с Москвой» мы достаточно подробно рассказали об истории дореволюционного московского парламента – городской думы. Было бы несправедливо, повествуя об истории МГД, обойти вниманием советский период столичной истории, особенно учитывая тот факт, что именно в те годы, когда городским хозяйством управлял Моссовет, Москва стала такой, какой мы её знаем сегодня – с высотными зданиями, широкими улицами, новыми микрорайонами и метрополитеном.

Сразу после Октябрьской революции Московская городская дума прекратила свое существование. На её место заступил Совет рабочих и солдатских депутатов. Уже 14 ноября 1917 года пленум Совета утвердил структуру Моссовета, председателем Исполкома был избран советский историк М.Н. Покровский. В 1920 году Моссовет возглавил другой видный большевик, тоже персона всесоюзного значения – Лев Каменев.

По мере укрепления советской власти, роль депутатов Моссовета стала сводиться к простому одобрению решений, принятых исполнительной властью. Несмотря на то, что выборы носили безальтернативный характер и можно было выбрать только кандидата, уже одобренного властью, существовала и действовала система отзыва «депутатов». Например, за отчётную кампанию 1928 года (каждый депутат обязан был раз в три месяца отчитываться перед избирателями о проделанной работе) 20 депутатов были отозваны или лишены мандатов.

Город, который получил в свои руки Моссовет, был грязным, скученным, перенаселенным и очень опасным. От европейского лоска, наведенного царскими депутатами и городскими головами, не осталось и следа. Страна пережила две революции, Первую мировую и гражданскую войны. Столице грозили эпидемии, городское хозяйство полностью пришло в негодность, жилые кварталы стремительно превращались в трущобы.

Уже к концу 1925 года в Москве резко падает смертность, в два раза увеличивается рождаемость. Восстанавливается канализация и работа водопровода. В 1924 году открыто автобусное движение, через десять лет запускаются первые троллейбусы. В городе вновь проводится электрификация, начинают штатно работать городские службы.

В Московский совет, с самого его основания, советская власть (как власть, построенная на плановом социалистическом начале) стремилась «рекомендовать» профессионалов. Может быть, поэтому к началу тридцатых годов городское хозяйство было не только полностью восстановлено, но и была дана жизнь новым большим проектам.

В 1931 году начинается строительство метрополитена, в 1932 году  – работы по строительству канала Москва – Волга, столица становится портом пяти морей, в 1934 году утверждён Генеральный план развития города, с 1935 года перепланировкой городских кварталов занимается специальный Научно-технический совет. В 1939 году в Москве началось телевизионное вещание. Без одобрения Моссовета в городе не могло быть снесено или передвинуто ни одно здание. Что уж говорить о сегодняшнем дне, когда складывается ощущение, что мэрия вообще не в курсе, что строится у неё на глазах, когда точечная застройка может прийти в любой двор.

Сегодня, когда озеленение Москвы по-собянински означает гранитную кадку с заморенным саженцем по цене 4,5 миллиона рублей одна композиция, не мешало бы вспомнить, что именно депутаты Моссовета первыми задумались об озеленении Москвы. В столице СССР было создано два «зеленых кольца». Одно внутри или рядом с Садовым кольцом – Парк имени Горького, Сокольники, Останкинский, Лефортово, Краснопресненский, второе дальше – Кузьминки, Царицыно, Кунцево, Серебряный бор.

Сегодня мы фактически опять лишены права свободы выборов депутатов, на пути оппозиции поставлены очень жёсткие фильтры, всем кандидатам, которые не представляют партию власти, вставляют палки в колёса. Однако помимо свободы выбора – мы лишены и профессионализма. Как городским хозяйством могут руководить народные артисты или депутаты на общественных началах?

После июльской реформы Мосгордумы статус депутата 14-миллионного города рискует превратиться в пустой звук. Как заявил лидер партии Яблоко Сергей Митрохин: «Это же фарс – собираться на заседания один раз в месяц. Понятно, что у директоров и артистов нет времени на заседания. А уж о том, чтобы разбираться в проблемах, вникать в них и прочее, говорить не приходится. Это полная депрофессионализация».

Даже при Лужкове, когда большинство членов его команды всё же не устояло перед коррупционным искушением, во власти были профессионалы своего дела. Например, бывший глава метрополитена покойный Дмитрий Гаев хотя бы был инженером. Собянин же расставил на ключевые посты лояльных менеджеров, которые зачастую вообще не понимают той отрасти городского хозяйства, которой поставлены руководить. Часто, как это было с главой того же метрополитена Иваном Бесединым, это приводит к огромным человеческим жертвам.
В Московском совете заседали профессионалы. Каждый шаг исполнительной власти был продуман, каждая новостройка, каждое расширение дороги закладывались в план и просчитывались, перепроверялся каждый шаг.

Для того, чтобы так въедливо руководить большим городом – надо знать город. В 1947 году, например, население 4-х миллионной Москвы в Моссовете представляло 1392 депутата, сегодня население 14-ти миллионной столицы будут представлять всего 45 депутатов, большинство из которых, по планам чиновников, будут либо приближенными Собянина, либо народными артистами, ровным счетом ничего не понимающими в городском хозяйстве.

До 1917 года у нас были выборы, но не было профессионалов, после 1917 года у нас не было выборов, но были профессионалы. Сегодня мы рискуем оказаться в ситуации, когда у нас нет ни выборов, ни профессионалов. Очередной экзамен на предмет гражданской зрелости каждого москвича предстоит в сентябре. Готовы ли мы к нему?

Поделиться ссылкой: