Статья для газеты «Что будет с Москвой», №7 (07) 2014

Чиновничьи эксперименты в транспортной и коммунальной сферах

Вот тебе, матушка, и Юрьев день

После реформы ЖКХ 2005 года государство сняло с себя большую часть ответственности за коммуналку. Теперь уборка придомовой территории, ремонт фасадов и прочая коммунальная «мелочёвка» полностью ложились на плечи добропорядочных граждан. Согласно новому Жилищному кодексу управление домом должно было осуществляться частными управляющими организациями по договору с жильцами. Удивительно, но новых компаний образовалось очень мало – никто не ринулся в прибыльную сферу зарабатывать быстрые деньги. Фактически прежние ЖЭКи и РЭУ сменили вывеску на ООО или ЗАО и придумали себе новые названия. При этом и штат сотрудников, и число домов в подчинении остались прежними. 

Будем справедливо отметить, что в управлении некоторыми домами местная власть всё же участвует – через «Дирекции единого заказчика». Ведь ГУП ДЕЗы своим собственным коллективом дворников и сантехников не обладают, выполняя только функции посредника и заказчика. Заключая договор на оказание услуг по уходу за домом с различными предприятиями, они делают деньги из воздуха, хотя на самом деле достают их из наших карманов. 

В июле 2013 года в рамках носящего чудовищное название эксперимента «по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства», Дирекции единого заказчика ряда районов были преобразованы в «Жилищники».

«Хищники», точнее, «Жилищники» – это государственное бюджетное учреждение. В отличие от ДЕЗа у него есть свой штат сотрудников, причём брать на работу «Жилищники» обещали сугубо москвичей или жителей Московской области. «Гладко было на бумаге», а овраги в итоге чистят друзья из солнечных братских республик Центральной Азии. Многие жители рассказывают, что тот же «Жилищник района Ховрино» принимает на работу, в основном, дворников-мигрантов.

Далеко не каждый дом выбирает в качестве управляющей компании ДЕЗ или «Жилищник», но муниципальные власти, кажется, заинтересованы в повсеместном их распространении. «Распространение» часто выливается в одну из форм насилия. Жители Головинского района столкнулись с вопиющим случаем давления со стороны местных властей. Множество домов в районе обслуживает управляющая компания ООО «РСУ № 2 САО», преобразованная после реформы ЖКХ из государственного РЭУ-19 в частную компанию. Жителей качество управления домом от этой компании вроде бы устраивает, что в Москве явление довольно редкое. Однако чиновник лучше знает, что необходимо горожанину, чем сам горожанин!  В итоге жители домов по Солнечногорской улице регулярно получали уведомления о проведении собраний по смене управляющей компании. Видимо, нельзя оставить граждан в покое, когда у них всё хорошо. В качестве альтернативы уже имеющейся УК предлагали, что неудивительно, Дирекцию единого заказчика. Так государство, применяя методы административного давления, выталкивает с рынка трудоспособные частные компании.

Другой случай. С домом 6 корпус 1 по той же Солнечногорской улице произошла еще более жёсткая история. Жительница дома Людмила Павловна рассказала, что о скорой смене управляющей компании они узнали вообще случайно, «по лестнице в подъезде поднимались дворники и между собой переговаривались, мол, последний раз здесь убираемся». Оказалось, ещё в середине нулевых в доме создали «липовое» ТСЖ, и председатель этого ТСЖ под шумок решил передать дом новой управляющей компании. Осенью 2013 года жители это ТСЖ ликвидировали, заочно провели собрание о выборе управляющей организации, выбрали ООО «РСУ №2», документы отвезли в местную Инженерную службу, там поставили штамп о том, что бумаги приняты. Уведомление о проведении нового собрания – инициатором теперь выступала Инженерная служба – пришло всего через несколько дней, собрание назначили на 15 октября. Далее начинается детектив. «Появились двое молодых людей без документов, без разрешений на проведение собрания, представились работниками управы и Инженерной службы. Никаких подтверждений этому не было, мы даже не узнали их фамилий. Стали агитировать за то, чтобы мы выбрали в качестве управкомпании ГУП ДЕЗ, приказывали говорить, что мы не знали о предыдущем собрании, хотя документы об этом мы только что сдавали в управу. Причём упор делали именно на то, что наша управляющая компания частная, а если частная, значит, в ней работают одни проходимцы, а в пользу ГУП ДЕЗа не было никаких положительных доводов, кроме того, что она государственная», – продолжает жительница дома. 

Судьба домов, которым не удалось отбиться, – печальна. Соседний второй корпус того же дома уже передали в управление Дирекции единого заказчика. «Результат налицо – у них не убирают, мастеров нет, грязь по колено».

Семен Бурд, эксперт по ЖКХ, кандидат от партии Яблоко по избирательному округу № 18 (Восточное Измайлово, Восточный, Измайлово, Северное Измайлово):

Эксперимент с «Жилищником» длится с 2013 года. «Жилищник» будет распределять деньги даже между частными управляющими компаниями. Это создаст дискриминационную ситуацию на рынке жилищно-коммунальных услуг. К тому же этот эксперимент, скорее всего, нарушает статью 15 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку «Жилищник» становится просто монополистом. ГБУ «Жилищник» можно считать возвратом к советской модели управления жилым фондом, но в современных реалиях такой возврат приведёт к острому кризису на рынке.

Стоит отметить, что эксперимент с «Жилищником» вызвал резкое недовольство жителей в тех районах, где его вводили. В Гольяново это учреждение получило субсидии на спецтехнику в размере 90 млн. рублей, технику, конечно, закупили, но не всю, а закупленная техника никем не используется вот уже скоро год. Даже заместитель мэра Москвы Петр Бирюков заявил, что в восточном округе эксперимент с «Жилищником» провален.

Анна Шулик, собственный корреспондент

Мы все дублёры

Строительство дублёра Ленинградского шоссе на Зеленоградской улице, грозящее резким ухудшением экологической обстановки и падением рыночной стоимости жилья граждан, ведётся без учёта мнения москвичей. 

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Подсчитано, что вред здоровью человека наносят шумы около 80 дБ, при этом легковой автомобиль издаёт шум около 70 дБ, мотоцикл около 86 дБ, товарный поезд (например на Октябрьской железной дороге) около 100 дБ, самолет больше 110 дБ. Да, не позавидуешь жителям Зеленоградской улицы, где ведётся строительство дублера Ленинградского шоссе, пропускной способностью около 10.000 машин в час и размером по 4 полосы в каждую сторону. Саму Зеленоградскую улицу тоже планируется расширить до 4 полос и сохранить на ней движение автомобильного транспорта. Знаете ли вы, как звучит аэропорт? Чтобы узнать – поселитесь на Зеленоградской, жители которой трудами и заветами московской мэрии получили под окнами, буквально на расстоянии вытянутой руку, 12 полос интенсивного движения. Шум от такого шоссе будет сравним по шуму с действующим аэропортом, если не больше. Прибавим к этому и железную дорогу на Петербург, которая расположена тут же.

Теперь нормальный горожанин с Зеленоградки будет жить в атмосфере 24-х часового шума, ведь 12 полос, ведущие из аэропорта Шереметьево и северной столицы в центр Москвы, будут бурлить круглые сутки. Помимо шума горожан ждут выхлопные газы от 10.000 машин в час! Зелёные насаждения, которые могли бы более-менее очистить воздух, как раз и были пущены под нож ради строительства дороги. Сквер в долине реки Лихоборки – под нож, половина гектара парка Грачёвка, от которого и так отрезали большой кусок для строительства Ховринской Заброшенной больницы (см. стр. 8) – под нож, зелёные насаждения на Талдомской улице – под нож.

Потеряют жители Ховрино и в деньгах. Когда-то многие горожане бежали из центра города на север Москвы, который и сейчас является одним из самых зелёных уголков столицы. Теперь ховринские квартиры резко упадут в цене. Кому захочется купить пусть даже хорошую и чистую квартиру, в окнах которой шумят 12 полос автострады и железная дорога? В этом году москвичи уже были лишены весомой доли стоимости своего жилья при незаконном перемежевании земли, в ходе которого отбирались приписанные к их квартирам участки придомовой территории. Теперь мэрия Москвы ещё раз обесценила наше жилье, отрезав от его стоимости ещё один миллионный кусок. Мы просто нищаем на глазах… и не видим этого.

Самое отвратительное то, что ни жителей района Ховрино, ни жителей Зеленоградской улицы даже не поставили в известность о грядущей судьбе. Публичные слушания прошли формально, без оповещения граждан. Этот факт подтверждён Головинской межрайонной прокуратурой. Те же горожане, что смогли прорваться на слушания, высказались категорически против превращения Зеленоградской в филиал транзитного ада. Протокол заседания был сфальсифицирован, теперь из него следовало, что большинство населения горячо одобрило «начинание партии и правительства».

Первый участок платной автострады Москва – Петербург, а именно дублёр Ленинградского шоссе на Зеленоградской улице, планируется открыть 1 января 2015 года. Участок от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы должен служить съездом в город с отрезка платной дороги на Шереметьево.

По идее, строительство эстакады через Октябрьскую железную дорогу и реконструкция Бусиновской развязки должна облегчить жителям Ховрино и Головинского района дорогу в Бусиново и Западное Дегунино, ведь раньше проехать туда можно было только через МКАД.

С другой стороны, возможность на двадцать минут быстрее съездить к соседям – слабое утешение за постоянный шум, вырубленные деревья, испорченное здоровье и несколько миллионов рублей, потерянных на рыночной стоимости своей квартиры.