Статья для газеты «Что будет с Москвой», №2 (02) 2014

Власти сливают школы, а сольют образование

Каждый район Москвы так же, как, например, каждый штат США, имеет свое лицо и свою репутацию. Правда, большинство московских округов сопровождают совсем не благозвучные эпитеты, вроде «самого криминального» или «самого опасного». Про районы же, расположенные около Северного Речного вокзала, а именно Головинский, Ховрино и Левобережный, всегда говорили, как про самые образованные, самые, если можно так выразиться, «умные». Северные предместья Москвы, еще со времен своего строительства, были местом проживания городской интеллигенции. Поэтому выглядит немного странным тот факт, что именно в Ховрино, Головинском, Левобережном и прилегающих районах сегодня очень остро стоит вопрос о реформе образовательных учреждений. Казалось бы, сапожник не должен быть без сапог, булочник – без хлеба, а интеллектуалы – без школ.

На данный момент в Ховрино функционирует более девяти школ, среди них есть даже православная гимназия. Имеет место большое количество прогимназий и детсадов. Строятся новые образовательные учреждения. В сентябре 2013 года, как сообщается на сайте префектуры Северного округа Москвы, новая школа по адресу Зеленоградская улица дом 35 должна была открыть свои двери ученикам. При этом первое, что бросается в глаза и несколько обескураживает – плотность образовательной застройки. В одном квартале на улице Клинской, буквально через дорогу друг от друга, расположено целых пять школьных зданий. Именно зданий, поскольку недавние слияния государственных учреждений, коснувшиеся не только школ, но и детских садов и даже поликлиник, превратили четыре ранее самостоятельные СОШ в один большой образовательный комплекс под вывеской средней образовательной школы № 1474.

Объединения затронули буквально все школы района. Этой участи, кажется, удалось избежать только школе № 2029 да еще православной гимназии. Легкой контузией отделались две школы. № 597, «Школу, где учат мыслить», как гордо провозглашает растяжка на её крыльце, слили с двумя детскими садами; 648-ю на Флотской улице – с 1776-й прогимназией, изначально расположенной в том же здании. К объединённым между собой гимназии № 1590 и средней школе №1112 добавили четыре детских сада. Комплекс же из четырех школ на Клинской улице объединили с пятью детскими садами. И это еще не предел для эпидемии слияний. Например, в Юго-Западном округе Москвы произошло объединение 10 школ и 17 детских садов, как рассказал участник межрегионального профсоюза «Учитель» Александр Кондрашов.

Обширные и плохо продуманные объединения школ часто вызывают недовольство родителей и учителей. На сайте Департамента Образования города Москвы указано, что при принятии решения об объединении должно учитываться мнение родителей, педагогов и Управляющих Советов школ. Кроме того, сайт Департамента утверждает, что школы сами должны подавать заявления с просьбой объединить их в образовательные комплексы. Однако на деле эти требования практически не выполнялись. Перед нами лишь благие пожелания да красивые слова. Вдова сама попросила себя высечь!

«Юридически механизм выглядит так, что будто бы сами школы просят их слить, а департамент, как учредитель, им разрешает. Хотя на самом деле обычно всё наоборот. На все, без исключения, школы оказывалось давление, от них всевозможными средствами требовали слияния. Мнения обычно не спрашивали, пытались, просто, теми или иными средствами, вплоть до подделки решений Управляющего совета, добиться слияния школ. Сама массовость этого процесса говорит об этом», – утверждает Кондрашов.

Родители ховринских учеников в неведении и недоумении. Их мнения о присоединении никто не спрашивал, но и особых изменений в образовательном процессе они не заметили. «Нашу школу слили с 1474-й, но нас это не коснулось. Может быть, на уровне дирекции и есть какие- то изменения, но мы об этом не знаем», – рассказывают Татьяна Александровна и Мария Анатольевна, мамы третьеклассников из бывшей 2020-й школы. «Разве что теперь появилась привилегия – можно посещать дополнительные уроки в другой школе. Например, если у ребёнка не очень хорошо с математикой – отправлять на занятия в ту же 1474-ю. Но это пока только в теории». Только ученики 9 класса бывшей 1112-й школы признаются, что о слиянии оповестили родительский комитет и «актив школы», но противостоять решению городских властей никто или не смог, или не захотел. На вопрос о том, изменилось ли что-либо в школьных порядках после слияния, одна из девятиклассниц в шутку отвечает: «Да, нас прессуют!». Но в следующий момент её поправляют: «Да нет, всё хорошо, мы в принципе сдружились. Старшеклассники из 1590-й к нам ходят, да и преподаватели тоже. Но у нас уволили некоторых учителей».

Последнее утверждение примечательно.

Увольнения учителей после слияния происходят довольно часто. Чаще всего под репрессии попадают те педагоги, которые пытались противостоять объединению. Их заставляют писать заявления об уходе. Хотя бывают и случаи прямого сокращения, при этом часто на весь комплекс школ остаётся всего один предметник. Или иногда получается, что учитель, к примеру, информатики, вынужден бегать из здания в здание чуть ли не на каждый урок, при этом хорошо, если составные части образовательного комплекса расположены так же компактно, как на улице Клинской. Кстати, учителя именно этого огромного комплекса, кажется, довольно легко отделались, родители тамошних младшеклассников не смогли припомнить ни одного случая сокращения.

Помимо учителей, из школы в школу ходят и сами ученики, причем не на дополнительные уроки, а на обычные занятия. Целыми классами. «Нашего класса это не коснулось, но ребята из параллельного постоянно ходят в другую школу», – рассказывают одиннадцатиклассницы Катя и Лена из школы № 425, которая также входит в комплекс на Клинской. В большинстве случаев такая великая миграция приводит лишь к бытовым неудобствам и ухудшению качества образования. На улице не всегда лето, да и перемену ученики вынуждены тратить не на отдых, а на длительный переход в соседнее здание или даже в соседний квартал.

Качество образования в слитых ховринских школах у многих вызывает беспокойство. Некоторые школы, входя в комплекс, теряют свою специализацию. Дело в том, что при объединении образовательных учреждений во главе образовательного комплекса становится одна школа, а все остальные присоединяются к ней и перенимают её название и статус. Например, если «головной» при слиянии становится гимназия, то присоединённые к ней школы также наделяются этим гордым званием. Так произошло, например, при присоединении школы №1112 к гимназии №1590. Это объединение, к слову, вызывает резко негативные отзывы родителей некоторых учеников начальных классов 1112-ой школы. В случае же школьного комплекса на Клинской ситуация посложнее.

Одна из составляющих его школ имеет специализацию, это школа 1338 с углублённым изучением английского языка, «головная» же, 1474-я, – обычная среднеобразовательная школа. «Говорят, это последний год, когда специализация будет записана в аттестатах выпускников», – обеспокоена Екатерина, мама второклассницы. Одиннадцатиклассницы из той же школы жалуются на то, что из расписания убрали такие основные предметы, как астрономию, черчение, тригонометрию.

Примечательно, что массовое слияние школ – сугубо московская практика. «В некоторых регионах уже проводилась подобная политика. Но, насколько я знаю, нигде это не происходило в таком масштабе. Это не федеральная политика, спускаемая сверху, это политика нынешнего правительства Москвы, мэра Сергея Собянина и главы Департамента образования Калины. Она начала массово проводиться сразу после смены московского правительства. Хотя подобные идеи звучали и ранее», – продолжает Кондрашов. Действительно, на сайте Департамента Образования указано, что образовательные комплексы, наподобие появившихся в Москве в последний год, создавались ещё в середине девяностых годов. Но тотальные слияния всё же связаны с федеральной инициативой, подтолкнувшей и ускорившей этот процесс. Федеральный Закон № 83-ФЗ, более известный как закон о бюджетных учреждениях, окончательно приняли в 2012-м году. Главным его итогом был переход государственных учреждений на нормативно-подушевое финансирование. Теперь поступление бюджетных денег в государственные школы зависит от количества учеников, обучающихся там. Естественным следствием закона стало то, что школы, страдающие от недобора, сразу оказываются на грани банкротства. Именно это и становилось спусковым крючком большинства московских слияний. Школа, где преподаёт Кондрашов, от слияния отбилась. «Теперь нам просто всё время повторяют, что это наш единственный выход. Раньше командным тоном требовали к такому-то числу и так далее». Отстоять свою школу без поддержки родителей учеников трудно, практически невозможно. Сами учителя слишком уязвимы. Хотя методов противостоянию решению властей масса, самый эффективный из них – избрать из родителей и педагогов Управляющий Совет и уже с его помощью добиваться отмены решения о слиянии. Согласие УС по закону необходимо для создания комплекса, и любую такую инициативу в обход Совета можно оспорить в суде, чем и воспользовались недовольные слиянием граждане в прошедшие годы. «Главный результат – самые грубые методы использовать перестали, теперь без согласия Управляющего совета действительно не сливают», – подводит итог Кондрашов.

Один из плакатов на пикете против закона «Об образовании», который профсоюз «Учитель» устраивал летом 2013 года, гласил: «Власти сливают ВУЗы и школы, а сольют образование».

Анна Шулик