Статья для газеты «Что будет с Москвой», №3 (03) 2014

Москвичи снова окажутся должны. После выборов 14 сентября платёжка по ЖКХ «потяжелеет» в среднем на 500 рублей. Отказавшихся платить ждет судебное преследование.

Как мы с вами знаем, жилищный вопрос может испортить даже самых хороших людей. Что уж говорить о тех, кто и после пятнадцати лет правления Владимира Путина продолжают жить в условиях, которые в Европе иначе как унизительными и не назвали бы. По данным газеты «Ведомости» за прошлый год «…россияне живут в условиях постоянной нехватки коммунальной инфраструктуры. Около 11% домов в отечественных городах не обеспечено водопроводом, горячей воды нет почти в 20% квартир, канализации – в 12%, центрального отопления – в 8%, а не газифицировано более 30% городского жилищного фонда… 13,3% домовладельцев до сих пор протапливают дом русской печью. За 10 лет эти показатели практически не изменились, а общий износ коммунальных сетей достиг 70%. К таким выводам пришел Российский союз инженеров (РСИ), проанализировав состояние ЖКХ в 164 городах страны».

Опять платить

В июле граждане Москвы, как и большинство жителей страны, должны были увидеть в своих квитанциях на оплату ЖКХ новую графу под названием «капитальный ремонт». Спасибо, дополнительным взносам с населения помешали выборы. Московские власти, опасаясь возмущения москвичей новыми поборами и того, что горожане в результате не проголосуют 14 сентября на выборах в московский парламент за кандидатов от Собянина, решили повременить с новой податью несколько месяцев. Теперь введение нового сбора, который, если судить по опыту соседней Московской области, должен составить в среднем 500 рублей в месяц, перенесено на ноябрь, так же, как и общее повышение коммунальных тарифов, ожидаемое в размере чуть более 4%. Однако в ноябре платить все равно придется. Уклониться или отказаться от «капитального ремонта» будет нельзя. Несогласные будут преследоваться в судебном порядке, на неуплаченные долги будет капать пени. Почему же снова москвичи вынуждены платить?

Слово Путина

В 2012 году, на встрече с руководителями фракций Государственной Думы президент Путин особо отметил, что «…возможность переложения на плечи граждан капитальных ремонтов…абсолютно недопустимая вещь, не по-честному было бы» (информация с официального сайта президента). Через месяц Госдума приняла поправки в Жилищный кодекс, которые закрепляли новые принципы оплаты коммунального ремонта многоквартирных домов (МКД), суть которых сводилась к тому, что теперь за коммунальный ремонт платить будут как раз граждане. Государство фактически самоустранилось, оставив за собой только функцию сбора денег с населения.

По данным Росстата, сегодня в России около 2,6 миллионов МКД (без учета Крыма), из них 1,6 миллиона нуждаются в капитальном ремонте. За последние 14 лет количество домов, нуждающихся в капремонте, выросло в 1,5 раза. То есть ситуация не улучшается, а ухудшается. За скобками пока можно оставить 100 миллионов квадратных метров аварийного жилья (чуть больше 3% жилищного фонда), так как жителям авариек платить за капитальный ремонт не нужно. Они уже десятилетиями ожидают выселения и сноса.

В 2008 году дело, казалось, сдвинулось с мертвой точки. Был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, и капитальный ремонт домов осуществлялся как раз из средств фонда. Для рядовых граждан до 2013 года плата за капитальный ремонт была частично добровольной, а частично уже прописанной в платежке в графе «Оплата и содержание жилого помещения». Так что введение новой, отдельной графы для капитального ремонта, по сути, является дублированием и двойным сбором. Второй платой за одно и то же.

Общая стоимость средств, которые необходимо потратить на капитальный ремонт жилых домов, в масштабах страны варьируется от 2,8 триллионов рублей до 5,5 триллионов рублей (151 миллиардов долларов, 3 сочинские Олимпиады, или же 50 чемпионатов мира по футболу в Бразилии).  Учитывая тот факт, что 80% российских регионов дотационные и не смогут принимать участие в софинансировании капитального ремонта домов, основное бремя ляжет на нас с вами. У государства, оказывается, денег нет. Точнее, на Олимпиаду в Сочи и строительство трубопроводов для Китая деньги есть, а на ремонт жилищного фонда денег нет.

Дети малые в руках чиновника

Государство продолжает думать, что его граждане – малые дети, безынициативные и тяжелые на подъем люди, которым в жизни не хватит ни желания, ни воли отремонтировать протекающую крышу собственного дома. Поэтому государство сажает на плечи каждого гражданина чиновника, который соберет с граждан деньги и все сделает за них. Главное – заплати и спи спокойно. И неважно, что платить надо в разы больше, что половина денег растворится в неизвестном направлении, а замену сломанного лифта, согласно букве закона, можно ждать 20-25 лет. Именно такой патерналистский, отеческий, «заботливый» подход первоначально и был прописан в Федеральном законе № 271, который призван регулировать отношения государства и граждан в сфере капитального ремонта.

Власть не скрывает, что фактически новый закон заточен на схему «общего котла», которая во многом является автоматической (если вы не успели выбрать ничего другого, вас сливают в «общий котел»). Суть этой невиданной ни в Америке, ни в Европе схемы в следующем: государство считает, что «мы ленивы и нелюбопытны», поэтому следить за своей полутысячей рублей, которую мы теперь будем обязаны платить каждый месяц, мы не будем. Следовательно, чиновники смогут распоряжаться этими деньгами так, как их душе угодно.

 

Душок коллективизма

Схема «общего котла», то есть коллективной системы накопления средств, предполагает, что за гражданами остается только одна обязанность – обязанность «платить». Ответственность же за проведение капитального ремонта перекладывается на чиновника. Проследить судьбу тех самых ежемесячных 500 рублей (приблизительно 6000 рублей в год) люди будут не в состоянии. На уровне субъекта федерации будет создан региональный оператор, который и будет распоряжаться вашими деньгами. Органами местного самоуправления, в свою очередь, будет создан и опубликован план очередности домов, нуждающихся в капитальном ремонте. Однако принцип формирования очереди остается непрозрачным и неподконтрольным. Почему один дом раньше другого? Неизвестно. Вдобавок не прописана схема возвращения денег в случае банкротства регионального оператора. Более того, схема «общего котла» ведет к дополнительной бюрократической нагрузке. Если во многих отраслях царит мошенничество, коррупция, нецелевое расходование средств, то почему новые структуры должны быть свободны от всего этого?  Часть системы не может быть здоровее всей системы.

Однако нет худа без добра. Если, не дай Бог, ваша крыша прохудится раньше запланированного, грубо нарушив предписанную чиновником очередь, то государство разрешит сделать капитальный ремонт дома в кредит. Ставка кредита на данный момент варьируется от 12% до 14% годовых.

Платить за ремонт того, что еще не сломалось

строек. По закону они теперь тоже будут обязаны платить за капитальный ремонт. Так как новостройка в ремонте не нуждается, деньги будут пущены на ремонт чужих домов. Что же будет с деньгами через 25 лет, когда уже в «новостройке» потребуется заменить лифт – неизвестно. Деньги, откладываемые на капитальный ремонт, могут быть так же легко изъяты, как и пенсионные накопления. На очередной большой фантастический проект властей. И придется ходить пешком на девятый этаж.

Очевидно, что схема «общего котла» – банальная схема изъятия денег. Нигде в Европе нет таких схем. В любой европейской стране существует счет дома, и собственники жилья сами распоряжаются своими деньгами, сами закупают новые трубы и технику, благодаря чему существенно экономят на ЖКХ, отбивая потраченные деньги. В России же даже счетчики на воду необходимо покупать только у заранее предписанной компании и менять в сугубо предписанный маленький срок,  причем за собственные деньги.

 

Опыт Московской области и Санкт-Петербурга

Жители большинства российских регионов получили новые платежки с графой «капитальный ремонт» 1 июля. Однако наши соседи – Московская область – снова впереди планеты всей. Жители Подмосковья платят за капремонт уже с 1 мая текущего года. Руководство области объясняет это тем, что хочет служить «примером проб и ошибок» для других регионов. Рост тарифов ЖКХ с 1 июля в среднем по стране будет составлять 4,2%, в Московской же области он уже составил 4,8 %. По закону регион сам назначает плату и ставку в графе «капитальный ремонт». Коридор по России установлен от 2-х до 14-ти рублей с квадратного метра. Сейчас в МО установлен тариф 7,3 рубля с метра, однако руководство области пеняет на то, что для окупаемости работ по капремонту необходимо повышать ставку до 13,3 рублей с метра, то есть фактически установить максимально возможную плату. Стоит так же отметить, что в Петербурге, где в Законодательном собрании города из 50 депутатов 30 представляют системную и внесистемную оппозицию (в том числе и 6 депутатов партии «Яблоко» во главе с Григорием Явлинским) ставка капитального ремонта установлена в три раза ниже общероссийской, в размере 2-х рублей с квадратного метра. В Московской же области 29 из 50 мест в собрании занимают депутаты партии «Единая Россия». Реальная оппозиция в областном парламенте не представлена.